2022年俄乌冲突后，美国以无端理由拒为伊朗等34国代表发签证，且过往三年对我国外交官签证拒签率高达37%，针对意味明显。早在4月25日联合国重要会议上，中国常驻联合国副代表耿爽严厉批评美国这一行径。
士可忍，孰不可忍！联合国总部只是地址在美国，但不属于美国。因美国近期霸道行径，2023年非盟联合132国签署声明，呼吁重评联合国总部新址，日内瓦、维也纳、新加坡、北京等为潜在候选地。
不过联合国总部究竟会不会搬迁，始终没人能给出个准信儿。这回可有意思了，东京竟直接跳将出来，抢先递交了申请，那语气斩钉截铁，姿态傲然不群，俨然摆出一副“舍我其谁、我来接盘”的架势。
日本首次提出搬迁相关构想：已正式向联合国递交申请
东京都知事小池百合子7月24日在纽约联合国总部与联合国秘书长古特雷斯举行了会谈。小池提议，可以将联合国（UN）的部分职能迁至东京。一时间，原本尚处于猜测阶段的“总部迁址”一事，被日本公然摆到了台面上。
自特朗普政府起，美国以“美国优先”为名，退出世卫组织等国际组织，还长期拖欠会费、削减预算。联合国早有察觉，内部已讨论重组等议题。据《日本经济新闻》7月28日消息，联合国正推动将部分业务从纽约迁至内罗毕。鉴于美国可能暂停缴纳两年会费，财政困难的联合国正加快削减开支。
东京此次提案可视为顺应时势的试探性行动，时机恰当、表述简洁，实则有周密谋划。早在今年6月东京都议会例会上，小池知事就提议将联合国安理会、WHO或OECD的部分职能转移至东京，以重塑外交格局，谋求国际事务主导地位。
该提案核心聚焦三点：一是东京社会治安佳、稳定有保障；二是日元贬值使东京物价低于国外且办公效率不低；三是东京有联合国机构长期运作，经验丰富、基础成熟。综合来看，东京或比纽约更具吸引力，可成新优选地。
这一举动引发广泛关注与热议。日媒纷纷报道，刻意渲染小池言论为“重大突破”，甚至称其“抢跑中国”，毫无事实依据却态度鲜明。报道表面说东京准备充分，潜台词是现在行动不晚，拖延将错失先机。
联合国秘书长古特雷斯未直接回应，称正收集审视各国建议。
毕竟联合国总部搬迁绝非“一纸申请”能定。
1947年签署的《联合国总部协定》：此协定确立了联合国总部设于纽约的法律框架。若要对总部进行搬迁，则需重新展开谈判或终止该协定，而这一过程同样需要获得美国的同意。《联合国宪章》明确规定：联合国总部的搬迁需通过修改《联合国宪章》或经由联合国大会决议来实现。依据《联合国宪章》第108条，对宪章的修正案必须获得联合国大会三分之二多数（即至少129个成员国）的批准，并且还需得到安理会五个常任理事国（中国、美国、俄罗斯、英国、法国）的一致同意。
对日本而言，率先行动可占先机，即便只是抛话题试探、秘书长未松口，也能成焦点。据知情人士，日本倾向“功能先行”策略：不直接竞争总部地位，推动核心部门在东京“试运行”，营造“半总部”态势，既规避政治摩擦，又掌握实际话语权。日本此番举动，不论最终结果如何，都已在“联合国未来走向”的博弈桌上投下了自己的筹码。不过，真正的较量，才刚刚拉开序幕。
联合国总部所在地关乎资源分配、国际规则制定，甚至影响你所在国家的外交影响力。如今东京提出申请，未来“世界版图”或将因此改写。
未来三年联合国总部是否迁址未定，但全球治理“核心”动摇、世界多极化不可阻挡已明确。东京拉响警报，后续篇章将由全球共创。
